ЗДІЙСНЕННЯ
ПОПЕРЕДНЬОГО ТА ПОТОЧНОГО КОНТРОЛЮ
ПРАЦІВНИКАМИ
ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ КАЗНАЧЕЙСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
На виконання статті 112 та вимог
статті 117 Бюджетного кодексу України органами Державної казначейської служби
України у січні – грудні 2013 року за оперативними даними оформлено 13 477 порушень бюджетного законодавства розпорядниками
та одержувачами коштів державного та місцевих бюджетів на загальну суму 3 311,0 млн грн у тому числі:
державний
бюджет:
- в процесі взяття або реєстрації зобов’язань, фінансових зобов’язань
надано 2 938 попереджень на
суму 1 856,3 млн грн;
- при прийнятті до виконання
платіжних доручень – 703
попередження на суму 13,0 млн грн;
місцеві
бюджети:
- в процесі взяття або реєстрації зобов’язань, фінансових зобов’язань
надано 8 927 попереджень на
суму 1 419,2 млн грн;
- при прийнятті до виконання
платіжних доручень – 909 попереджень
на суму 22,5 млн гривень.
Крім цього в процесі подання кошторисів та інших документів, що застосовуються при
виконанні бюджету, у разі недотримання порядків відкриття (закриття)
рахунків, подання фінансової і бюджетної звітностей та інших випадках порушення
бюджетного законодавства по державному та місцевим бюджетам надано 3 437 попереджень на суму 37 392,2 млн гривень.
Найбільш суттєві попередження
порушень бюджетного законодавства при обслуговуванні коштів державного та
місцевих бюджетів, виявлених органами Державної казначейської служби України
протягом жовтня - грудня 2013 року
Відмовлено у реєстрації зобов’язань/фінансових
зобов’язань розпорядників і одержувачів бюджетних коштів та надано попередження
про неналежне виконання бюджетного законодавства:
*державний
бюджет*
У грудні
Казначейством України відмовлено міністерству у реєстрації бюджетного зобов’язання
на загальну суму 15 787,1 тис. грн у зв’язку з невідповідністю напрямів витрачання
бюджетних коштів паспорту бюджетної програми відповідно до п. 2.9 Порядку
реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та
одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України,
затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309.
У Запорізькій області у листопаді відмовлено
виконавчому комітету міської ради в реєстрації бюджетного зобов’язання на
будівництво напірного каналізаційного колектору на загальну суму 13 978,3 тис. грн у зв’язку з поданням неповного пакету підтвердних
документів (не надано дозвіл на виконання будівельних робіт), чим порушено
вимоги п.п.3 ст.34 Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності” від 17.02.2011 №3038-VI.
В листопаді
відмовлено департаменту обласної державної адміністрації в Черкаській області в
реєстрації бюджетного зобов’язання на загальну суму 12 126,7 тис. грн у
зв’язку з відсутністю реєстру суб’єктів господарювання, які претендують на
відшкодування вартості об’єктів, який передбачений постановою Кабінету
Міністрів України від 04.10.2010 № 900 «Про затвердження Порядку використання
коштів, передбачених у державному бюджеті для часткового відшкодування
суб'єктам господарювання вартості будівництва та реконструкції тваринницьких
ферм і комплексів та підприємств з виробництва комбікормів», чим порушено
п.п.21 п.1 ст.116 Бюджетного кодексу України.
У Львівській
області в грудні відмовлено районній державній адміністрації в реєстрації
додаткової угоди на будівництво акушерського корпусу на загальну суму 6 850,0 тис. грн у зв’язку з недотриманням вимог п.17, 17-1, 20
Порядку затвердження титулів будов (об’єктів), будівництво яких здійснюється із
залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 №995 щодо
оформлення поданих документів (титули будов не були належним чином затверджені
та погоджені) та відповідно до п.2 Порядку реєстрації та обліку бюджетних
зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в
органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом
Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309.
В АР Крим у грудні відмовлено мінрегіонрозвитку і ЖКГ в реєстрації бюджетного
зобов’язання на загальну суму 6 098,3 тис. грн у зв’язку з невідповідністю напрямів витрачання
бюджетних коштів паспорту бюджетної програми відповідно до п.2.2 Порядку
реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та
одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України,
затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309 та
статті 116 Бюджетного кодексу України.
У грудні відмовлено
державному спеціалізованому підприємству в Дніпропетровській області у
реєстрації договору на проведення планувальних робіт при капітальному ремонті
благоустрою території чистої зони на загальну суму 953,6 тис. гривень. В наданому договорі передбачено
проведення попередньої оплати у розмірі 30% на придбання будівельних
матеріалів, але відсутнє належним чином оформлене рішення головного
розпорядника коштів щодо проведення попередньої оплати (постанова КМУ від
09.10.2013 року № 1404 „Питання попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що
закуповують за державні кошти”). Сума попередньої
оплати вказана в договорі не відповідає сумі вартості будівельних матеріалів
зазначеної в локальному кошторисі та договірній ціні, які є невід’ємною
частиною договору.
У Кіровоградської
області в грудні відмовлено лабораторії ветеринарної медицини в реєстрації
договору на загальну суму 323,8
тис. грн щодо надання послуг покупцю
нерухомості на умовах попередньої оплати, при відсутності рішення головного
розпорядника бюджетних коштів на право проведення попередньої оплати, чим
порушено вимоги пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2013
№1404 „Питання попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за
бюджетні кошти ”.
У грудні в Житомирської області відмовлено природному
заповіднику в реєстрації договору на закупівлю автомобіля спеціального
призначення (автомобіль спеціальний лісопатрульний) на загальну суму 198,7 тис. грн,
у зв’язку з недотриманням вимог щодо оформлення поданих документів, а саме: у
звіті про результати проведення процедури запиту цінових пропозицій та
оголошенні про результати проведення торгів дата укладання договору не
відповідала даті поданого на реєстрацію договору, чим порушено вимоги п.8 форми
звіту про результати проведення процедури запиту цінових пропозицій,
затвердженої наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010 №922 (у
редакції наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від
27.12.2011 №428)
У листопаді
відмовлено департаменту обласної державної адміністрації у Київській області в
реєстрації фінансового зобов’язання щодо придбання ліків на загальну суму 1 413,8 тис. грн у зв’язку з невідповідністю назви товару зазначеній
у видатковій накладній назві товару визначеній у специфікації до договору, чим
порушено ч.5 ст.40 Закону України від 01.06.10 року № 2289-VI “Про
здійснення державних закупівель”.
*місцевий
бюджет*
У грудні
відмовлено головному управлінню житлово-комунального господарства у місті
Севастополі в реєстрації договору на реконструкцію на загальну суму 11 949,2 тис. грн у зв'язку з недотриманням вимог Інструкції щодо
заповнення форми звіту про результати проведення процедури відкритих і двуступиневих торгів та попередньої кваліфікації,
затвердженої наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010 №922
(невірно вказане повне найменування, індентифікаційний
код за ЕДРПОУ головного розпорядника коштів та джерело фінансування закупівлі).
У
Дніпропетровської області у листопаді відмовлено управлінню
житлово-комунального господарства в реєстрації додаткової угоди до договору на
загальну суму 11 638,0 тис. грн на виконання робіт з капітального ремонту
асфальтобетонного покриття проїзної частини. Умови додаткової угоди не
відповідали діючому законодавству, оскільки не можна розірвати договір з дня
підписання до виконання зобов’язань по попередній оплаті, керуючись ч.2 ст.653
Цивільного кодексу України у разі розірвання договору зобов’язання сторін
припиняються.
У Харківській
області в листопаді управлінню з будівництва, ремонту та реконструкції надано
попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства на суму 7 000,0 тис. грн відповідно до п.21 статті 116 Бюджетного кодексу
України за порушення терміну реєстрації бюджетних зобов’язань, встановленого п.2.2 Порядку реєстрації
та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів
бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України,
затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309.
У Черкаськії області в грудні відмовлено сільській раді у
реєстрації договору на реконструкцію стадіону на загальну суму 4 966,6 тис. грн у зв'язку з неподанням повного пакету підтвердних
документів, а саме відсутній звіт про результати проведення процедури відкритих
торгів, оголошення про проведення процедури закупівлі, результату процедури
закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти згідно п.4 ст.7 Закону
України від 01.06.2010 №2289-VI „Про здійснення державних закупівель”.
У Житомирської
області в жовтні відмовлено міському комунальному підприємству у реєстрації
договору на виконання робіт по капітальному ремонту на загальну суму 971,8 тис. грн
у зв'язку з відсутністю у одержувача бюджетних коштів бюджетних асигнувань,
встановлених планом використання бюджетних коштів за КЕКВ 3210, чим
порушено ст.48 Бюджетного кодексу України.
У Черкаській
області в жовтні багатогалузевому об’єднанню надано попередження про неналежне
виконання бюджетного законодавства на суму 2 656,5 тис. грн відповідно до п.21 статті 116 Бюджетного кодексу
України за порушення терміну реєстрації фінансових зобов’язань, встановленого п.2.4 Порядку
реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та
одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України,
затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309.
У Донецькій
області в жовтні відмовлено комунальному закладу управління освіти міської ради
у реєстрації фінансових зобов’язань на суму 1 185,7 тис. грн
відповідно до п.2.9 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань
розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах
Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства
фінансів України від 02.03.2012 № 309, а саме відсутністю відповідних бюджетних
зобов'язань, відображених у бухгалтерському обліку виконання місцевих бюджетів
як попередня оплата.
У грудні
відмовлено комунальному підприємству міської ради в Хмельницькій області у
реєстрації зобов’язань на придбання автомобіля спеціального призначення на загальну
суму 338,0 тис. грн у зв'язку з відсутністю фактичних надходжень
спеціального фонду, чим порушено п.2 ст.48 Бюджетного кодексу України та
відповідно до п. 2.9 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань
розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах
Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства
фінансів України від 02.03.2012 № 309.
Відмовлено у прийнятті до оплати
платіжні доручення та надано попередження про неналежне виконання бюджетного
законодавства:
*державний бюджет*
У
грудні відмовлено управлінню агропромислового розвитку районної державної
адміністрації в Житомирській області у прийнятті до оплати платіжних доручень
на суму 1 293,1 тис. грн у зв’язку з відсутністю в обліку зобов'язань
та фінансових зобов'язань відповідно до п.11.8 Порядку казначейського
обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом
Міністерства фінансів України від 24.12.2012 №1407 та пункту 1 частини 2 статті
49 Бюджетного кодексу України.
*місцевий бюджет*
У жовтні
відмовлено у прийняті до оплати платіжних доручень сільській раді у Київській
області на суму 25 тис. грн у зв'язку відсутністю у розпорядника бюджетних
коштів бюджетних асигнувань встановлених розписом відповідно до п.6.2, 6.3
розділу 6 Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів,
затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 23.08.12 № 938.