ЗДІЙСНЕННЯ ПОПЕРЕДНЬОГО ТА ПОТОЧНОГО КОНТРОЛЮ ПРАЦІВНИКАМИ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ КАЗНАЧЕЙСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ

На виконання статті 112 Бюджетного кодексу України, з метою забезпечення законності при реєстрації зобов’язань, фінансових зобов’язань та оформленні платіжних доручень, дотримання вимог Порядку обліку зобов’язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства України, Порядків обслуговування державного та місцевих бюджетів за видатками при здійсненні попереднього та поточного контролю органами Державного казначейства України у січні-вересні 2011 року за оперативними даними попереджено 12180 порушень бюджетного законодавства розпорядниками та одержувачами коштів державного та місцевих бюджетів на загальну суму 2 385,4 млн грн, в тому числі:

- при виконанні державного бюджету у процесі взяття або реєстрації зобов’язань, фінансових зобов’язань надано 2420 попереджень та відмов на загальну суму 823,0 млн грн, у прийнятті до виконання платіжних доручень – 915 попереджень та відмов на 597,9 млн грн;

- при виконанні місцевих бюджетів у процесі взяття або реєстрації зобов’язань, фінансових зобов’язань оформлено 6833 попередження та відмови на загальну суму 927,5 млн грн, у прийнятті до виконання платіжних доручень – 2012 попереджень та відмов на 37,0 млн гривень.

Найбільш суттєві попередження порушень бюджетного законодавства органами Державної казначейської служби України при обслуговуванні коштів державного та місцевих бюджетів протягом серпня - вересня 2011 року.

Органами Казначейства було відмовлено у реєстрації зобов’язань/фінансових зобов’язань розпорядників і одержувачів бюджетних коштів та надано попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства:

у Дніпропетровській області у серпні відмовлено комунальному підприємству у реєстрації договору на реконструкцію споруд на суму 105 млн грн, оскільки, зобов'язання за договором перевищують виділені бюджетні асигнування на 2011 рік, які складають 10 млн грн, також, до договору не надано календарний план, чим порушені вимоги статті 48 Бюджетного кодексу України;

у м. Києві у серпні відмовлено державному агентству у реєстрації додаткової угоди до договору про закупівлю робіт за державні кошти на суму 40 млн грн: зазначена угода змінює істотні умови договору (порядок здійснення оплати та строки виконання робіт), чим порушено вимоги статті 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель»;

у Хмельницькій області у серпні відмовлено житлово-комунальному господарству у реєстрації договору на суму 36 млн грн у зв'язку з наступним: не надано довідку про зміни до кошторису та не погоджений в установленому порядку титул перехідної будови, чим порушені вимоги Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228, та Порядку затвердження титулів будов (об’єктів), будівництво яких здійснюється із залученням бюджетних коштів або коштів підприємств державної власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.1997 №995;

 у м. Києві у серпні відмовлено комунальному підприємству у реєстрації договору на виконання робіт з реконструкції об’єкту на загальну суму 24 млн грн у зв’язку з відсутністю для здійснення видатків на капітальне будівництво внутрішньо-будівельного титулу будови (об’єкта), наказу (рішення) про затвердження проектно-кошторисної документації, чим порушено вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1764 «Про затвердження порядку фінансування капітального будівництва»; в договорі про закупівлю не зазначено строк дії договору, чим порушено вимоги статті 41 Закону України "Про здійснення державних закупівель"; вартість робіт, що наведена у графіку виконання фінансування робіт по реконструкції на 2011 рік, перевищує вартість робіт, вказаних у титулі будови, план фінансування будівництва не складено на весь період будівництва, чим порушено постанову Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві»;

у м. Києві у вересні відмовлено державній установі у реєстрації договору про виконання робіт з капітального ремонту та реконструкції будівлі на загальну суму 5 млн грн, у якому відсутня договірна ціна, графік фінансування робіт, календарний графік робіт, також, не надано позитивний висновок комплексної державної експертизи на проведення капітального ремонту та реконструкції, чим порушено вимоги Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560; відсутній наказ про затвердження проектно-кошторисної документації на реконструкцію, чим недотримані вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1764 «Про затвердження порядку фінансування капітального будівництва»; сума у реєстрі бюджетних зобов'язань розпорядників коштів не відповідає сумі договору, чим порушено вимоги наказу Державного казначейства України від 17.12.2010 №494 «Про затвердження змін до порядку обліку зобов’язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства України»; сума договору перевищує суму асигнувань на взяття зобов'язань, затверджених по спеціальному фонду державного бюджету;

у Запорізькій області у вересні відмовлено розпоряднику коштів у реєстрації договору на будівництво приміщення для розміщення адміністрації на суму 1 млн грн з наступних причин: надано зведений кошторисний розрахунок на будівництво, в якому найменування об'єкта будівництва і вартість розрахунку не відповідають титулу будови, також, не надано підтвердні документи (дозвіл на будівництво), що передбачено Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності" та постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт»;

у Чернівецькій області у вересні відмовлено територіальному органу центрального органу виконавчої влади у реєстрації договору на проведення капітального ремонту приміщення на суму 253 тис грн: у договорі не зазначено предмет договору, ремонт яких саме приміщень, сума прописом не відповідає цифровому еквіваленту, підпис замовника не відповідає особі «Замовника», зазначеному у договорі, чим порушені вимоги Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668.

Органами Казначейства не прийнято до оплати платіжні доручення розпорядників і одержувачів бюджетних коштів та надано попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства:

у Київській області у серпні комунальному закладу відмовлено у прийнятті платіжного доручення до виконання на суму 66 тис грн у зв’язку з невідповідністю платежу зареєстрованим бюджетним зобов'язанням та фінансовим зобов'язанням: рахунок отримувача не відповідав зареєстрованому бюджетному фінансовому зобов'язанню, чим порушено Порядок казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 04.11.2002 №205;

у Харківській області у серпні розпоряднику коштів відмовлено у прийнятті платіжного доручення до виконання на суму 43 тис грн через наявність простроченої кредиторської заборгованості по КЕКВ 1161 "Оплата теплопостачання", що передбачено статтею 51 Бюджетного кодексу України.

З метою виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.10.2008 №943 «Про економію бюджетних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів» територіальними органами Державної казначейської служби України попереджено не економне і нераціональне використання бюджетних коштів шляхом недопущення придбання державними установами автотранспорту за рахунок коштів загального та спеціального фондів державного бюджету:

у Автономній Республіці Крим у серпні відмовлено в реєстрації фінансових зобов’язань територіальному органу державного агентства на суму 939 тис грн;

у Львівській області у серпні відмовлено в реєстрації зобов’язань державному підприємстві на суму 189 тис грн; 

у Запорізькій області у вересні відмовлено в реєстрації зобов’язань територіальному органу державного агентства на суму 132 тис грн;

у Сумській області у вересні відмовлено в реєстрації зобов’язань медичній установі на суму 97 тис грн;

у Автономній Республіці Крим у вересні відмовлено в реєстрації зобов’язань науковій дослідній установі на суму 89 тис гривень.