Підписано Угоду про співробітництво між Державною казначейською службою України та Генеральною дирекцією державних фінансів Міністерства бюджету, державних рахунків та державної реформи Франції на 2012-2014 роки

На запрошення Міністерства бюджету, державних рахунків та державної реформи Франції 10-11 лютого цього року Голова Державної казначейської служби України С.Харченко здійснив візит до Парижу.

Головною метою візиту стало підписання Угоди про технічне співробітництво між Державною казначейською службою України (ДКСУ) та Генеральною дирекцією державних фінансів (ГДДФ) на 2012–2014 роки і Плану заходів співробітництва на 2012 рік в рамках цієї Угоди, а також обговорення питань, пов’язаних з  перспективами подальшого двостороннього співробітництва в умовах світової фінансової кризи.

Церемонії підписання сторонами вище зазначеної Угоди і Плану заходів на 2012 рік передували наповнені конкретним змістом зустрічі та переговори Голови ДКСУ з Першим заступником Генерального директора Генеральної дирекції державних фінансів Філіппом Рамбалем та представниками АДЕТЕФ (Об'єднання  суспільного  значення "Сприяння розвитку обмінів економічними та фінансовими технологіями") Міністерства бюджету, державних рахунків та державної реформи Франції, з яким ДКСУ плідно співпрацює протягом тривалого часу.

Обмін інформацією щодо фінансової ситуації, як в Україні так і у Франції, а також заходів, яких вживають уряди країн і, зокрема ДКСУ та ГДДФ, з подолання негативних наслідків світової фінансової і економічної кризи, підведення підсумків двостороннього співробітництва у 2010-2011 роках та визначення конкретних напрямів його поглиблення були в центрі уваги сторін під час зустрічі.

Позитивну оцінку французької сторони викликало повідомлення Голови про те, що економіка України за підсумками 2011 року демонструє впевнене зростання, головною ознакою якого став ріст ВВП на рівні 5,2%, в той час, як ріст ВВП у Франції, за цей же період, складе, за попередніми даними 1,5%.

Результатом співпраці між ДКСУ та ГДДФ у 2010-2011 роках, як підкреслювалося, було, зокрема, запозичення та використання в роботі фахівцями Казначейства України передового французького досвіду з питань: казначейського обслуговування місцевих бюджетів і міжбюджетних трансфертів, управління коштами місцевих бюджетів, адміністративного управління, засобів платежів, удосконалення процесу бухгалтерського обліку, управління фінансовими ресурсами, ефективності державного і внутрішнього контролю та аудиту тощо.

Зазначалося, що проведення протягом вже тривалого часу спільних семінарів і зустрічей фахівців, як в Україні так і у Франції, особистих зустрічей та переговорів керівників двох відомств є свідченням підтримуваних французькою стороною євроінтеграційних прагнень України, зокрема, в казначейській галузі. Завдяки зусиллям експертів сторін, як наголошувалося, закладено основи подальшої активізації сталого міжгалузевого співробітництва і налагоджено постійний консультативний діалог, що сприяло створенню умов для укладення чергової Угоди про співпрацю на 2012-2014 рр..  

В ході переговорів Ф.Рамбаль висловив готовність керівництва ГДДФ і в подальшому підтримувати зусилля української сторони з питань адаптації діяльності Державної казначейської служби України у відповідність до європейських норм та стандартів шляхом проведення у 2012 році, за рахунок французької сторони, спільних семінарів з наступних тем: єдиний казначейський рахунок та обслуговування державного боргу;  розробка інструментів управління ризиками та контролю у сфері державних фінансів; система ведення бухгалтерського обліку та складання звітності.

Результатом переговорів сторін стала важлива домовленість щодо надання експертами ГДДФ відповідної консультативної підтримки з питань залучення технічної допомоги Європейського Союзу в започаткуванні коротко- та довгострокових проектів, які представлятимуть інтерес для ДКСУ, у рамках інструменту інституційної розбудови Twinning.

Під час зустрічі, також, досягнуто домовленості щодо опрацювання експертами сторін питання можливості стажування українських бухгалтерів окремих міністерств та відомств у спеціалізованих казначейських закладах Франції.

Відбулася також зустріч з Генеральним секретарем Міжнародної асоціації казначейських служб (AIST) Жілем Берто на його прохання, під час якої порушувалися питання, пов’язані з підведенням підсумків проведення у Києві (листопад 2011 р.) Генеральної асамблеї Асоціації та підготовкою її чергового засідання у 2012 році в Тунісі.

Довідково: Міжнародну асоціацію казначейських служб створено з ініціативи Міністерства економіки, промисловості та фінансів Франції у 2006 році. Асоціація об’єднує представників казначейських служб окремих країн Європи, Африки, Азії, Карибського і Тихоокеанського басейнів та колишнього СРСР (всього 31 країна) та тісно співпрацює з такими міжнародними організаціями як: Світовий банк, Міжнародний валютний фонд, Організація економічного співробітництва і розвитку та Європейський банк реконструкції та розвитку. Україна - член Асоціації з 2007 р

Президентом та Генеральним секретарем Асоціації є представники Генеральної дирекції державних фінансів Франції. Голова ДКСУ є Віце-президентом та членом виконавчого комітету Асоціації

Головною метою створення Асоціації є обмін досвідом роботи на багато- та двосторонньому рівнях, а також надання сприяння її членам у впровадженні в національних казначействах нових форм та методів діяльності у відповідності до існуючих міжнародних стандартів.

Генеральна асамблея є вищим органом Асоціації, засідання якої відбулися у 2007 р. (Рабат, Марокко), у 2008 р. (штаб-квартира МВФ, Вашингтон), у 2009 р. (Париж, Франція), у 2010 р. (Любляна, Словенія), у 2011 р.(Київ, Україна).

В ході зустрічі сторони обговорили заходи, яких потрібно вжити у зв’язку з організацією проведення цього року спільного семінару AIST і CREDAF (Центр зустрічей і навчання керівників податкових адміністрацій, членами якого є представники окремих країн Північної Америки, Західної та центральної Європи, Азії та Африки) та створення робочих груп експертів AIST для підготовки посібників з питань, які представлятимуть спільний інтерес для членів AIST, а також низку питань, пов’язаних з належною організацією проведення засідання Виконавчого комітету Міжнародної асоціації казначейських служб, запланованого на  червень 2012 року.

Генеральний секретар AIST, окремо від імені членів Асоціації, висловив щиру подяку українській стороні за високий рівень організації засідання Генеральної асамблеї у Києві минулого року (за даними проведеного ним письмового опитування)  і зазначив, що проведення цього заходу саме в Україні, на його глибоке переконання, сприятиме  розширенню і поглибленню співробітництва українського казначейства з провідними казначействами-членами Асоціації та підвищенню міжнародного іміджу України.

Важливою складовою візиту до Франції стала зустріч Голови з Послом України у Франції О.М. Купчишиним, під час якої порушувалися питання можливості вивчення співробітниками Посольства пріоритетних напрямів двостороннього співробітництва у сфері державних фінансів та казначейського обслуговування.

Проведені двосторонні зустрічі та переговори, як зазначають експерти, надали нового імпульсу поглибленню співпраці на пріоритетних напрямках  діяльності казначейських структур сторін та засвідчили позитивну налаштованість французької сторони на продовження співробітництва у галузі реформування українських державних фінансів в рамках євроінтеграційних прагнень України. Підписання та впровадження в дію Угоди про технічне співробітництво між ДКСУ та ГДДФ на 2012–2014 роки та Плану заходів співробітництва на 2012 рік в рамках цієї Угоди стануть важливим  кроком у процесі реформування фінансової системи України і логічним продовженням реалізації попередніх домовленостей між установами та сприятимуть прискоренню процесу адаптації українського законодавства у фінансовій сфері до міжнародних і, зокрема, європейських вимог та стандартів.