Міністерство фінансів України
ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО УКРАЇНИ
ЕЛЕКТРОННА
ПОШТА
16.06.2010
№17-06/1516-10663
Головні управління
Державного казначейства України в Автономній Республіці Крим, областях, містах
Києві та Севастополі
Про зарахування фінансових
санкцій до бюджету
Державне казначейство
України у зв’язку із численними зверненнями територіальних органів Державного
казначейства України стосовно зарахування до бюджету фінансових санкцій за
порушення законодавства про охорону культурної спадщини, в межах компетенції
надає роз’яснення із зазначеного питання.
Статтею 45 Закону України
"Про охорону культурної спадщини" передбачено, що кошти, одержані у
вигляді фінансових стягнень за порушення законодавства про охорону культурної
спадщини, зараховуються до спеціального фонду відповідних бюджетів.
Пунктом 1 статті 40 вищезазначеного закону передбачено, що спеціальними
коштами на фінансування охорони культурної спадщини є кошти спеціальних фондів
Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих
бюджетів. Порядок формування та використання цих коштів встановлюється Законом
України про Державний бюджет України на відповідний рік та Верховною Радою
Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними та міськими радами.
Проте, Законами
України про Державний бюджет України на 2007, 2008, 2009 та 2010 роки зарахування
фінансових санкцій за порушення законодавства про охорону культурної спадщини
до спеціального фонду державного або місцевих бюджетів не передбачено. У
бюджетній класифікації, затвердженій наказом Міністерства фінансів України від
27.12.2001 №604 "Про бюджетну класифікацію та її запровадження" (зі
змінами), окремий код класифікації доходів бюджету для обліку зазначених
платежів відсутній.
Разом з цим, вищезазначеними
Законами України про Державний бюджет України передбачено, що до доходів
загального фонду державного бюджету належать, зокрема, кошти від санкцій (штрафи, пеня тощо), що застосовуються за рішеннями уповноважених посадових осіб
Антимонопольного комітету України, інших органів виконавчої влади, а також за рішеннями судів, прийнятими за
зверненнями уповноважених підрозділів органів виконавчої влади; штрафних
санкцій внаслідок невиконання укладених розпорядником бюджетних коштів угод з
суб'єктами господарювання на придбання товарів, робіт і послуг за рахунок
коштів державного бюджету, а до доходів загального фонду місцевих бюджетів належать адміністративні штрафи, що
накладаються місцевими органами виконавчої влади та виконавчими органами
місцевих рад або утвореними ними в установленому порядку адміністративними
комісіями.
Крім
того, Бюджетним кодексом України (пункт 6 статті 64) надходження адміністративних штрафів, що накладаються виконавчими
органами відповідних рад або утвореними ними в установленому порядку
адміністративними комісіями віднесено до доходів, що закріплюються за
бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.
З метою
зарахування до відповідних бюджетів вищезазначених платежів, в територіальних органах Державного
казначейства України відкрито відповідні рахунки з обліку надходжень, а саме:
- до державного бюджету за
балансовим рахунком 3111 "Надходження до загального фонду державного
бюджету", кодом класифікації доходів бюджету 21081100 "Адміністративні
штрафи та інші санкції", символ звітності 106;
- до місцевих бюджетів за
балансовим рахунком 3141 "Надходження до загального фонду місцевих
бюджетів", кодом класифікації доходів бюджету 21081100
"Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 542.
Враховуючи те, що при
здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів
застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції
України, Бюджетного кодексу України та Закону про Державний бюджет України
(пункт 2 статті 4 Бюджетного кодексу України), пропонуємо фінансові санкції за
порушення законодавства про охорону культурної спадщини зараховувати на вищезазначені
рахунки, відкриті на виконання Бюджетного кодексу України та Законів про
Державний бюджет України.
У разі, якщо Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік зазначені фінансові санкції будуть передбачені серед джерел формування
спеціального фонду державного та місцевих бюджетів і визначено напрямки їх
цільового використання, а Міністерством фінансів України буде затверджено
окремий код класифікації доходів бюджету для обліку цих коштів, Державне казначейство
України забезпечить відкриття відповідних бюджетних рахунків та цільове
спрямування вказаних фінансових санкцій.
Перший заступник голови
О.С. Даневич
